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打好教育领域综合改革攻坚战----访黑龙江省教育厅厅长徐梅

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  “党的十八届三中全会为教育事业改革发展指明了方向,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对教育改革工作的部署,虽然新提法并不多,但举措务实,列入中央层面推动,令人感到振奋、充满信心。”

  省教育厅厅长徐梅表示,我省教育部门将按照中央和省委部署系统学习、深刻领会全会精神,从群众关注、牵动全局的问题入手,全力以赴打好教育领域综合改革攻坚战。    

  记者:党的十八大报告曾把教育放在改善民生和加强社会建设之首,三中全会又把“全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人”列为教育改革的首要任务。我省教育部门将怎样坚持立德树人,培养全面发展人才?

  徐梅:教育关乎为国家和民族培养建设者和接班人的千秋大计,“培养什么人、怎样培养人”,是中国特色社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。

  未来几年,我们将在继续巩固和提高教育教学质量的同时,重点围绕德育、体育和美育三方面加强对学生们的培养教育。着力构建符合国家要求具有黑龙江地域特色、大中小学有机衔接的德育教育内容体系,加强黑龙江优秀精神教育,创新德育教育途径方法和工作机制,坚持知行统一、强化实践环节,不断增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。进一步强化体育课和课外锻炼,弘扬冰雪运动传统,促进青少年身心健康,体魄强健。要认真落实体育课课时和每天一小时课外体育活动时间,配齐体育教师,保证体育场地器材达到国家标准。同时,改进美育教学,配齐艺术教师,保证艺术课教学和课外艺术活动,整合学校和社会艺术资源,促进学生审美能力和人文素养的提高。   

  记者:当前,我省城乡教育资源分配仍然不平衡,义务教育城乡、区域、校际之间差距依然明显,农村义务教育发展迅速但与城市相比还存在巨大差距。我省教育部门将如何落实基本教育政策,大力促进教育公平?

  徐梅:教育公平是国家基本教育政策,维护教育公平,保障每一个人公平的受教育权利,是实现社会公平的重要基础。

  未来几年,我们将围绕以下几个方面进一步促进教育公平。一是逐步健全家庭经济困难学生资助体系,在国家已经实现90%中职学生免费教育的基础上,我省要实现中等职业教育全部免费政策,并将学前教育资助比例从现在的5%提高到15%。推动义务教育均衡发展,逐步缩小区域、城乡、校际差距。健全城乡一体的义务教育保障机制,提高城市义务教育学校公用经费标准,达到国家农村义务教育经费保障机制公用经费基准定额标准,完善城市义务教育学校公用经费合理分担机制,加快学校标准化建设进程;加快建立和完善义务教育教师、校长交流制度,进一步扩大教师、校长交流覆盖面,改善教师、校长资源的初次配置和再次配置,推进县域内优质教师、校长资源共享,并建立健全有利于义务教育均衡发展的教师、校长管理制度和资源均衡配置机制,实现县域内教师、校长交流的制度化、常态化;同时,规范农村义务教育学校布局调整,逐步消除义务教育薄弱学校、大班额现象,总结推广学区制、集团化办学经验,推动对口支援。三是构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。改革传统建设模式,大力推动“三通两平台”建设,采取服务外包、政府补贴、吸引企业赞助等多种模式,快速解决中小学校宽带接入和信息技术设备配备等问题,到2015年,100%的学校实现“宽带网络校校通”、75%的中小学实现“优质资源班班通”、70%的师生实现“网络学习空间人人通”。

  此外,多种原因导致的乱收费、乱补课、乱办班等现象使人民群众深恶痛绝。规范办学行为、加强行风建设将是我们下步改革的重点,首先要立足全省,全方位、立体化同步推动,该保障的强化保障、该治理的坚决治理,其次要争取以立法的形式规范办学行为,建立问责制度,进一步减轻学生课业负担,破解乱补课及择校难题。   

  记者:“十八届三中全会”吹响了全面深化教育改革的号角,明确了改革的方向。今后,我省教育部门将针对哪些领域全面深化改革,从而促进学生全面发展,提升教育质量,办好人民满意的教育?

  徐梅:针对学前教育,未来几年,我们将进一步优化学前教育资源布局,大力发展公办和政府购买服务相结合,增加普惠性资源的比重,重点解决好普惠性学前教育资源匮乏的县镇、城乡结合部、集中连片特困地区和留守儿童集中地区的学前教育发展问题;重点建立学前教育办园体制、成本分担和运行保障机制,合理确定公共财政对学前教育投入责任,切实做到保工资、保安全、保运转、保发展,并健全公办园机构编制核定、补充制度,从根本上解决缺编运行状况;同时,加强对幼儿园保育和教育实践的研究和指导,不断提高幼儿园教师的专业素质和教育实践能力,转变教师、家长教育观念,普及科学保教知识、扭转“小学化”倾向。

  针对职业教育,我们将加快构建具有龙江特色的现代职业教育体系以及纵向衔接、横向贯通的技术技能型人才培养体系;抓好试验,以实施省政府、教育部共建国家现代农村职业教育改革试验区为契机,统筹规划中高等职业教育发展,提升职业教育整体发展水平;探索职教集团多种发展模式,强化政府统筹、行业主导,变松散型为紧密型职教集团,同时,根据产业发展要求和技能人才培养规律,推进校企合作、产教融合,引导行业、企业、院校共同规划和推进职业教育发展。

  针对高等教育,我们将进一步健全分类管理、分类评估政策体系;促进教学与科研互动,扩大基础拔尖人才和各类卓越人才培养改革项目实施范围,实施产学研联合培养研究生新机制和大学生创新创业训练计划;推进二级学院改革和部分地方高校向应用技术大学转型发展;深化高职招生考试改革,重点探索“文化素质+职业技能”的考试评价办法,为学生接受高等职业教育提供多样化入学形式,主要是建立职业院校考试录取、综合评价、贯通培养、免试入学制度,同时,落实好国家关于统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考等改革措施。

  针对特殊教育,我们要遵循“四改一完善”的理念即改革办学理念、改革招生方式、改革办学模式、改革教学模式和进一步完善特殊教育服务体系,从“福利观”向“人权观”转变;从封闭、专门的特殊教育学校向开放、综合、具有辐射作用的资源中心型学校转变;从传统的只招收视障、听障、智障三类特殊儿童向招收更多类特殊儿童包括脑瘫儿童、自闭症儿童、学习障碍儿童的综合型学校转变,使各类特殊儿童都能接受适合的教育。同时,推进特殊教育学校标准化建设,加强教师培训提高和专业发展,加快教学模式改革,继续深化医教结合和随班就读改革,为残疾人更好地融入社会生活以及享受改革开放的成果服务。

  同时,我们还要按照“两基本、一率先”的目标,进一步推动学历教育与非学历教育协调发展,职业教育与普通教育相互沟通,职前教育与职后教育相互衔接,着力构建学校教育、社会教育、家庭教育紧密结合、覆盖人不同发展阶段和满足社会不同群体需求的继续教育、终身教育体系。

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